縣直各有關(guān)單位：

《靈丘縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

靈丘縣人民政府辦公室

2024年4月29日

（此件公開發(fā)布）

靈丘縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作方案

為扎實(shí)推進(jìn)學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作，形成涵蓋市場準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管、事后懲戒的全覆蓋監(jiān)管閉環(huán)體系，構(gòu)建良好教育生態(tài)，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》文件精神及省、市工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時(shí)代黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，建立健全監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管行政執(zhí)法工作，鞏固“雙減”工作成果，嚴(yán)厲打擊和堅(jiān)決取締無證無照、違規(guī)辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各種形式的違規(guī)培訓(xùn)，嚴(yán)防學(xué)科類培訓(xùn)“隱形變異”和違法違規(guī)培訓(xùn)反彈，進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，凈化校外培訓(xùn)環(huán)境，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為，切實(shí)減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，不斷滿足人民群眾對基礎(chǔ)教育的新期待，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

二、工作原則

（一）政府統(tǒng)籌，多方聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、行業(yè)主管、分工負(fù)責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)”的工作原則，縣政府統(tǒng)籌“雙減”協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位按照職能職責(zé)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，教科局、民政局、人社局、住建局、文旅局、衛(wèi)健體局、市場監(jiān)管局、行政審批局、消防救援大隊(duì)等部門協(xié)調(diào)配合，共管共治，認(rèn)真履職，常抓不懈，形成綜合治理合力。

（二）部門主管，分類治理。“雙減”協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位嚴(yán)格實(shí)行“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰監(jiān)管”工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)部門管理責(zé)任，按照“審批準(zhǔn)入一批、整改規(guī)范一批、關(guān)停取締一批”的工作思路，分類治理突出問題，依法處置違法違規(guī)行為。

（三）內(nèi)外協(xié)同，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持把校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理與強(qiáng)化學(xué)校育人主體相結(jié)合，充分發(fā)揮學(xué)校育人主渠道作用，強(qiáng)化課堂主陣地，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，完善家校社協(xié)同機(jī)制，使校外培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。

三、治理對象

面向中小學(xué)生、學(xué)齡前兒童舉辦的學(xué)科類及體育、文化藝術(shù)、科技等非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和小飯桌、托管班（中心）等經(jīng)營場所；面向成人舉辦的職業(yè)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

四、職責(zé)分工

學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和非學(xué)科科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主管部門為教科局；體育、文化藝術(shù)等非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主管部門分別為衛(wèi)健體局、文旅局；小飯桌、托管班（中心）等經(jīng)營場所的主管部門為市場監(jiān)管局；職業(yè)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主管部門為人社局（因機(jī)構(gòu)改革等原因造成職能變更的，主管部門也作相應(yīng)變更）。按照行業(yè)主管部門為主、多部門協(xié)同配合的治理模式，各主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同發(fā)改、公安、民政、住建、消防等有關(guān)部門開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管。

五、工作重點(diǎn)

（一）消除安全隱患

重點(diǎn)排查場所設(shè)施設(shè)備是否符合安全要求，消防措施是否落實(shí)到位，對建筑物質(zhì)量存在重大安全隱患和場所存在消防安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)立即責(zé)令停辦整改。

（二）排查培訓(xùn)資質(zhì)

1．無照無證。對未取得許可證、營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)責(zé)令停辦；對具備辦理證照條件的，指導(dǎo)限期辦理相關(guān)證照；對不符合辦理證照條件的，依法予以取締。

2．有照無證。對領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書，未取得許可證但具備辦證條件的，指導(dǎo)限期辦證；對不具備辦證條件的，責(zé)令在經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)活動(dòng)。

3．證照核查。全面審核證照齊全的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（班）是否存在提交虛假證明文件或?qū)嵭衅渌墼p手段隱瞞重要事實(shí)騙取許可證的狀況；重點(diǎn)檢查是否存在買賣、出租、出借許可證的情形。

（三）規(guī)范培訓(xùn)行為

1．“隱形變異”培訓(xùn)。是否超許可范圍進(jìn)行學(xué)科類培訓(xùn)；是否有在職教師以各種名義組織、要求、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加有償補(bǔ)課；是否以咨詢、文化傳播、“住家教師”等名義開展學(xué)科類培訓(xùn)；是否組織異地培訓(xùn)，在居民樓、酒店等場所，化整為零在登記場所外開展“一對一”“一對多”等學(xué)科類培訓(xùn)；是否以游學(xué)、研學(xué)、夏令營、思維素養(yǎng)、國學(xué)等名義，開展學(xué)科類培訓(xùn)；是否在小飯桌、托管中心等場所，違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)；是否在“教育咨詢公司”“工作室”“文化公司”“自習(xí)室”等市場主體開展藝考培訓(xùn)。

2．培訓(xùn)材料。是否涉及意識形態(tài)屬性較強(qiáng)內(nèi)容，有無反黨、反社會(huì)、邪教、宗教、極端民族主義、“精神控制”等內(nèi)容。

3．從業(yè)人員。有無性侵、虐待等違法犯罪記錄；有無在職教師有償違規(guī)補(bǔ)課；有無在職教師參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的有償補(bǔ)課；是否違規(guī)聘用無教師資格證的人員；是否違規(guī)聘用外籍教師。

4．培訓(xùn)收費(fèi)。是否公開公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；是否與學(xué)生及家長簽訂合同；是否采取銀行托管或風(fēng)險(xiǎn)保證金方式，落實(shí)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管要求；是否存在一次性違規(guī)收費(fèi)行為。

六、工作要求

（一）提高政治站位。開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“雙減”工作決策部署的重要舉措，各成員單位要增強(qiáng)政治意識，從營造良好教育生態(tài)、辦好人民滿意的教育大局出發(fā)，提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，采取有效措施，強(qiáng)力推動(dòng)專項(xiàng)治理取得實(shí)效。

（二）精心組織實(shí)施。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理事關(guān)群眾切身利益，各成員單位要增強(qiáng)大局意識，專人負(fù)責(zé)，主動(dòng)作為，密切溝通配合，準(zhǔn)確把握政策界限，加大綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法力度，堅(jiān)持常態(tài)治理和專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，增加執(zhí)法頻次，確保專項(xiàng)治理工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作涉及面廣，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，各成員單位要增強(qiáng)法治意識，依法依規(guī)開展工作，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段規(guī)范校外培訓(xùn)行為；要切實(shí)做到公正公平，注意工作方式方法，保護(hù)合法權(quán)益；要加強(qiáng)輿情監(jiān)控，防止不實(shí)信息和輿論炒作，及時(shí)研究新情況、新問題，妥善處置突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。各相關(guān)單位要增強(qiáng)規(guī)矩意識，在治理工作中嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，不得接受宴請，不得收受禮金禮品，規(guī)范言行，自覺維護(hù)黨和政府良好形象。