各鄉鎮人民政府，縣直各有關部門：

《靈丘縣2025重大項目建設年行動方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請抓好貫徹落實。

靈丘縣人民政府辦公室

2025年3月26日

（此件公開發布）

靈丘縣2025重大項目建設年行動方案

為深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于開展重大項目建設年工作部署，充分發揮重大項目引領和支撐作用，夯實全縣經濟社會高質量發展基礎，根據省政府辦公廳《關于印發山西省2025重大項目建設年行動方案的通知》（晉政辦發〔2025〕5號）和全市重大項目建設年行動方案，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅決落實中央和省委、市委經濟工作會議精神，按照縣委十五屆八次全體會議暨縣委經濟工作會議部署，精準有效落實以更實舉措擴大有效投資的工作安排，聚焦一季度“開門紅”、二季度“雙過半”、全年足額交賬目標，全力推動項目投資總量擴大、質量提升、結構優化、服務提檔、推進提速，努力形成“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的良性循環工作格局，為全縣深化全方位轉型、推動高質量發展提供有力支撐。

二、組織機構

成立靈丘縣重大項目建設年行動工作專班，下設9個專項任務組和專班辦公室，按照“1＋9＋1”工作推進機制，共同推動全縣重大項目建設。

（一）工作專班

領導、協調、指揮、推進全縣重大項目全生命周期各項工作，協調解決重大項目建設存在的體制機制突出矛盾和跨行業重大問題，確定重大項目名單，研究決定支持重大項目建設的重要政策措施，審定重大項目考核獎懲事宜。

組長：縣委副書記、縣長

常務副組長：分管發改科技工作的副縣長

副組長：各位副縣長、縣政府辦主任

成員：縣發改科技局、縣教育局、縣工信局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業農村局、縣林業局、縣文旅局、縣衛健體局、縣應急局、縣市場監管局、縣統計局、縣行政審批局、縣能源局、市生態環境局靈丘分局、國網山西省電力公司靈丘縣供電公司、縣公用事業服務中心、縣經濟園區服務中心、縣項目推進中心、縣經建投公司、縣鄉村振興公司主要負責人，各鄉鎮人民政府鄉鎮長，縣公安局分管負責人。

（二）專項任務組

按照行業領域，縣行動工作專班下設若干專項任務組，由分管副縣長任組長，縣直主管部門承擔分專項任務組日常工作，負責抓好對口領域重大項目全生命周期建設工作。對于縣委、縣政府高度關注的重大項目，經縣行動工作專班同意后組織成立單體項目專項任務小組。

組長：各分管副縣長

副組長：縣政府辦分管副主任

專項任務組日常工作由專項任務組組長統一安排，專項任務組成員單位根據工作需要參與相關工作。

（三）專班辦公室

承擔行動工作專班日常工作，統籌抓好重大項目謀劃、調度、協調和督辦等具體事項。籌辦縣行動工作專班會議，組織謀劃重大項目，監測項目建設和投資運行整體態勢，組織全縣重大項目開復工、堵點疏解等活動，全面調度項目進展并排隊通報，協調交辦督辦解決項目難點堵點問題，研提考核獎懲建議，做好重大項目建設年活動宣傳，完成交辦的其他工作。

主任：分管發改科技工作的副縣長

副主任：縣政府辦分管副主任、縣發改科技局局長

專班辦公室日常工作由縣發改科技局和縣項目推進中心牽頭承擔，縣行動工作專班其他成員單位根據工作需要參與辦公室工作。

二、全年工作目標

全縣投資規模持續擴大，結構進一步優化，促轉型、補短板、擴內需、增后勁作用充分發揮，綜合效益明顯提升，為推動經濟持續回升向好發揮積極作用。一是全縣固定資產投資完成65．5億元，同比增長7％。二是省市重點工程一季度新建項目開工率達到35％、續建項目全部復工，上半年開復工率達到80％以上。全年完成投資30．1億元，占固定資產投資比重達到45％以上。三是招商引資簽約項目當年開工率達到40％以上。四是全縣民間投資占比提升1個百分點。

三、專項任務組工作任務及組成人員

（一）算力產業、科技、教育、應急管理項目專項任務組

1．工作任務

（1）銜接國家和省市“十五五”規劃布局，超前謀劃一批“十五五”標志性、牽引性項目，積極爭取更多項目納入國家和省市規劃布局。

（2）落實縣委、縣政府關于算力產業、科技、教育、應急管理項目建設的決策部署，準確把握國家及省市政策方向，謀劃一批打基礎、利長遠、惠民生的重大算力產業、科技、教育、應急管理等領域項目，形成項目儲備庫。

（3）制定算力產業、科技、教育、應急管理重大項目建設年年度目標、推進計劃和任務清單，牽頭推動項目謀劃、前期、推進工作，對全縣算力產業、科技、教育、應急管理項目進行調度，持續推進數字經濟重點工程項目建設，加強對有關部門的督促指導，確保完成年度目標。推動綠電園區等領域項目，加快前期工作。

（4）按照省市重大項目儲備庫管理辦法，建立滾動接續的項目儲備庫，形成“近期可實施、長期有儲備、定期能滾動”項目儲備體系。完善項目儲備入庫機制，符合條件的項目及時入庫。

（5）用好省級層面項目前期費，重點支持省級重點工程、中央預算內投資、超長期特別國債等項目開展前期工作。以更大力度爭取中央預算內投資、地方政府專項債券、超長期特別國債等政策性資金及重要財政其他轉移支付資金。

（6）用好政府投資基金，支持企業科技創新、產業升級。

（7）加大存量資產盤活力度，通過REITs等運營模式支持企業做好資產盤活。

2．組成人員

組長：分管發改科技、教育、財政、應急管理的副縣長

副組長：縣政府辦分管副主任

成員單位：縣發改科技局、縣教育局、縣財政局、縣應急管理局、縣統計局、縣項目推進中心

（二）文化旅游、文物保護、衛健體項目專項任務組

1．工作任務

（1）銜接國家和省市“十五五”規劃布局，超前謀劃一批“十五五”標志性、牽引性項目，積極爭取更多項目納入國家和省市規劃布局。

（2）制定文化旅游、文物保護、衛健體重大項目建設年年度目標、推進計劃和任務清單。牽頭協調項目謀劃、前期、推進，形成項目儲備庫。

（3）牽頭對全縣文化旅游、文物保護、衛健體項目進行調度，加強對有關部門的督促指導，確保完成年度目標。

2．組成人員

組長：分管文化旅游、文物保護、衛健體的副縣長

副組長：縣政府辦分管副主任

成員單位：縣文旅局、縣衛健體局、縣醫保局、平型關大捷紀念館

（三）民政、人社、退役軍人服務項目專項任務組

1．工作任務

（1）對照國家專項資金支持方向，同時銜接國家和省市“十五五”規劃布局，超前謀劃一批“十五五”標志性、牽引性項目，積極爭取更多項目納入國家和省市規劃布局。

（2）制定民政、人社、退役軍人服務重大項目建設年年度目標、推進計劃和任務清單，牽頭協調項目謀劃、前期、推進，形成項目儲備庫。

（3）牽頭對全縣民政、人社、退役軍人服務項目進行調度，加強對有關部門的督促指導，確保完成年度目標。

2．組成人員

組長：分管民政、人社、退役軍人服務的副縣長

副組長：縣政府辦分管副主任

成員單位：縣民政局、縣人社局、退役軍人事務局

（四）能源、交通、通航、生態環境項目專項任務組

1．工作任務

（1）銜接國家和省市“十五五”規劃布局，圍繞能源革命等重點方向，超前謀劃一批“十五五”標志性、牽引性項目，積極爭取更多項目納入國家和省市規劃布局。

（2）制定能源、交通、通航、生態環境重大項目建設年度目標、推進計劃和任務清單。牽頭協調項目謀劃、前期、推進，形成項目儲備庫。

（3）牽頭對全縣能源、交通、通航、生態環境項目進行調度，加強對有關部門的督促指導，確保全縣能源、交通、通航、生態環境項目完成年度目標。

2．組成人員

組長：分管能源、交通、通航、生態環境的副縣長

副組長：縣政府辦分管副主任

成員單位：縣交通運輸局、縣能源局、市生態環境局靈丘分局、縣通航服務中心

（五）農業農村、林業、水務項目專項任務組

1．工作任務

（1）對照國家專項資金支持方向，銜接國家和省市“十五五”規劃布局，超前謀劃一批“十五五”標志性、牽引性項目，積極爭取更多項目納入國家和省市規劃布局。落實好國家相關政策，搶抓將設施農業等領域納入支持范圍的政策機遇，謀劃建設一批設施農業建設、大中型灌區、河道治理、高標準農田等領域項目。

（2）制定農業農村、林業、水務重大項目建設年度目標、推進計劃和任務清單。牽頭協調項目謀劃、前期、推進，形成項目儲備庫。

（3）牽頭對農業農村、林業、水務項目進行調度，加強對有關部門的督促指導，確保完成年度目標。

2．組成人員

組長：分管農業農村、林業、水務的副縣長

副組長：縣政府辦分管副主任

成員單位：縣農業農村局、縣林業局、縣水務局

（六）城鄉建設、自然資源、公用事業服務項目專項任務組

1．工作任務

（1）銜接國家和省市“十五五”規劃布局，圍繞新型城鎮化、城市更新等重點方面，超前謀劃一批“十五五”標志性、牽引性項目，積極爭取更多項目納入國家和省市規劃布局。落實國家統一部署，推進城市更新類、管網改造類項目謀劃和前期工作，爭取更多資金支持。

（2）制定城鄉建設（城市更新、管網改造等）、自然資源（礦產資源、土地整治等）、公用事業服務（污水處理、供水供熱等）重大項目建設年年度目標、推進計劃和任務清單。牽頭協調項目謀劃、前期、推進，形成項目儲備庫。

（3）牽頭對全縣城鄉建設、自然資源、公用事業服務項目進行調度，加強對有關部門的督促指導，確保完成年度目標。

2．組成人員

組長：分管城鄉建設、自然資源、公用事業服務的副縣長

副組長：縣政府辦分管副主任

成員單位：縣自然資源局、縣住建局、縣公用事業服務中心

（七）工業、制造業、園區基礎設施、招商引資專項任務組

1．工作任務

（1）準確把握國家及省市政策方向，結合我縣需求和產業發展，圍繞工業轉型和新質生產力等重點方向，謀劃一批打基礎、利長遠、惠民生的重大產業項目。銜接國家和省市“十五五”規劃布局，積極爭取更多項目納入國家和省市規劃布局。落實好國家和省加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新相關政策，搶抓將電子信息等領域納入支持范圍的政策機遇，謀劃建設一批工業領域設備更新相關項目，進一步提升綠色低碳高質量發展水平。

（2）制定全縣工業、制造業、園區基礎設施、招商引資重大項目建設年度目標、推進計劃和任務清單。牽頭協調項目謀劃、前期、推進，形成項目儲備庫。

（3）牽頭對全縣工業、制造業、園區基礎設施、招商引資項目進行調度，加強對有關部門的督促指導，確保完成年度目標。

（4）圍繞產業發展重點方向、重點產業鏈、主導產業，完善園區基礎設施建設。

（5）聚焦“融入京津冀、打造橋頭堡”戰略，圍繞重點產業鏈“鏈主”企業，開展產業鏈精準招商，吸引上下游企業落戶，著力提升本地配套率。

（6）持續開展“三個一批”活動，強化簽約項目開工率、開工項目投產率、投產項目達效率“三率”考核調度，加強對簽而未落、落而未投、投未見效“三未”項目跟蹤服務，推動“三個一批”項目加快落地投產。

2．組成人員

組長：分管工業、招商引資、經濟園區的副縣長

副組長：縣政府辦分管副主任

成員單位：縣工信局、縣招商引資中心、縣經濟園區、縣企業發展促進中心、縣經濟建設投資有限責任公司

（八）要素保障專項任務組

1．工作任務

（1）科學論證項目的可行性和必要性，加快推動土地、環評、用能等前置手續辦理，進一步縮短項目審批周期。

（2）對文物保護、取水用水、水土保持、施工許可、消防驗收等項目建設高頻審批事項，實行綜合評估、一次評審，推動市政報裝服務事項一次申報、全程網辦、一站辦結。

（3）用好“三區三線”劃定成果，新增建設用地指標，優先保障省市重點工程和園區項目建設用地。進一步加大建設用地供應力度，推動全縣經濟園區新增工業用地全部以“標準地”形式出讓。

（4）優化土地供應程序，探索“標準地”改革向生產性服務業項目擴展、向經濟園區外擴圍，實行多元化土地供應體系。

（5）開展低效閑置工業用地清理處置行動，“騰籠換鳥”盤活存量土地資源。

（6）優化環評審批服務，加強區域環境準入引導，提前介入重大建設項目謀劃，指導建設單位解決環境容量及敏感目標避讓等關鍵問題。

（7）強化用能保障，在確保完成國家下達的能耗強度降低約束性目標前提下，對納入全縣重大項目建設清單的項目用能應保盡保。

（8）解決好水、電、氣、路、網等設施配套問題，打通投產前“最后一公里”，推動更多項目高效運行。

2．組成人員

組長：分管行政審批的副縣長

副組長：縣政府辦分管副主任

成員單位：縣發改科技局、縣自然資源局、縣住建局、縣水務局、縣林業局、縣文旅局、縣行政審批局、市生態環境局靈丘分局

（九）督查督辦考核專項任務組

1．工作任務

（1）制定督查計劃和方案。強化問題導向，對落實縣委、縣政府主要領導指示批示要求進行重點督辦，對各工作專班項目推進情況進行全面督辦，對重大項目進行一線督辦，對存在的問題進行掛牌督辦。

（2）強化結果導向，對推進項目建設工程中發現的各類問題進行督促整改，不能立即整改的由主責單位限期整改，跨部門的問題由工作專班研究解決。

2．組成人員

組長：縣政府辦主任

副組長：縣政府辦分管督查副主任

成員單位：縣政府辦公室

四、工作機制

（一）加強組織領導。各鄉鎮、各部門要加強對項目建設工作的總體謀劃和整體把握，結合實際制定方案，全力抓好落實。主要負責人要將重大項目、重點項目作為“一把手工程”，親自研究、親自部署、親自抓落地；要堅持到項目一線抓調度、抓督查、抓推進，及時解決推進中的難題，確保行動取得實效。

（二）加強精準調度。實施周調度、旬分析、月通報、季觀摩、半年評比，精準調度項目推進工作，逐一解決問題，形成常態化推進機制。對于重大建設類項目，實行責任單位現場調度、縣政府分管領導和部門負責人聯合協調調度、專項任務組集中調度。對于重大產業類項目，實行牽頭部門每周一調度、牽頭縣領導每月一調度、縣政府主要領導每季一調度。

（三）加強督查考核。按照“項目工地就是陣地、項目現場就是考場、項目進度就是尺度”的原則，將靈丘縣重大項目建設年（2025）工作納入縣政府重點工作進行督查考核。實施年度指標考核和工作指標考核“雙指標”運行。對推進工作不力、成效不好的鄉鎮和部門要約談、通報，對失職失責行為要嚴肅追責問責，對推進工作突出、成效顯著的鄉鎮和部門要樹典型、作標桿、重表揚。

（四）加強宣傳報道。充分發揮新聞媒體提振精神和鼓舞士氣作用，利用網絡、融媒體、電視臺、報紙、廣播等多種媒體，全方位、多層次、高頻率對轉型項目攻堅行動進行宣傳報道。緊盯行動新動向、新舉措、新成效，重點項目開竣工、集中簽約，以及行動中涌現出的先進典型進行集中宣傳報道，營造重大項目建設年濃厚氛圍。

（五）全面總結提高。挖掘發現項目謀劃推進工作中好的經驗做法，及時總結提煉，以點帶面，形成一套可復制、可推廣、行之有效的項目推進方法，不斷提高項目建設的能力和水平，確保我縣重大項目建設工作取得實效。

附件：靈丘縣2025年重點工程項目清單.doc