各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門：

《靈丘縣2025重大項目建設(shè)年行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

靈丘縣人民政府辦公室

2025年3月26日

（此件公開發(fā)布）

靈丘縣2025重大項目建設(shè)年行動方案

為深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于開展重大項目建設(shè)年工作部署，充分發(fā)揮重大項目引領(lǐng)和支撐作用，夯實全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省2025重大項目建設(shè)年行動方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2025〕5號）和全市重大項目建設(shè)年行動方案，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅決落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委十五屆八次全體會議暨縣委經(jīng)濟工作會議部署，精準(zhǔn)有效落實以更實舉措擴大有效投資的工作安排，聚焦一季度“開門紅”、二季度“雙過半”、全年足額交賬目標(biāo)，全力推動項目投資總量擴大、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)提檔、推進提速，努力形成“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的良性循環(huán)工作格局，為全縣深化全方位轉(zhuǎn)型、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、組織機構(gòu)

成立靈丘縣重大項目建設(shè)年行動工作專班，下設(shè)9個專項任務(wù)組和專班辦公室，按照“1＋9＋1”工作推進機制，共同推動全縣重大項目建設(shè)。

（一）工作專班

領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮、推進全縣重大項目全生命周期各項工作，協(xié)調(diào)解決重大項目建設(shè)存在的體制機制突出矛盾和跨行業(yè)重大問題，確定重大項目名單，研究決定支持重大項目建設(shè)的重要政策措施，審定重大項目考核獎懲事宜。

組長：縣委副書記、縣長

常務(wù)副組長：分管發(fā)改科技工作的副縣長

副組長：各位副縣長、縣政府辦主任

成員：縣發(fā)改科技局、縣教育局、縣工信局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣文旅局、縣衛(wèi)健體局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計局、縣行政審批局、縣能源局、市生態(tài)環(huán)境局靈丘分局、國網(wǎng)山西省電力公司靈丘縣供電公司、縣公用事業(yè)服務(wù)中心、縣經(jīng)濟園區(qū)服務(wù)中心、縣項目推進中心、縣經(jīng)建投公司、縣鄉(xiāng)村振興公司主要負責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣公安局分管負責(zé)人。

（二）專項任務(wù)組

按照行業(yè)領(lǐng)域，縣行動工作專班下設(shè)若干專項任務(wù)組，由分管副縣長任組長，縣直主管部門承擔(dān)分專項任務(wù)組日常工作，負責(zé)抓好對口領(lǐng)域重大項目全生命周期建設(shè)工作。對于縣委、縣政府高度關(guān)注的重大項目，經(jīng)縣行動工作專班同意后組織成立單體項目專項任務(wù)小組。

組長：各分管副縣長

副組長：縣政府辦分管副主任

專項任務(wù)組日常工作由專項任務(wù)組組長統(tǒng)一安排，專項任務(wù)組成員單位根據(jù)工作需要參與相關(guān)工作。

（三）專班辦公室

承擔(dān)行動工作專班日常工作，統(tǒng)籌抓好重大項目謀劃、調(diào)度、協(xié)調(diào)和督辦等具體事項。籌辦縣行動工作專班會議，組織謀劃重大項目，監(jiān)測項目建設(shè)和投資運行整體態(tài)勢，組織全縣重大項目開復(fù)工、堵點疏解等活動，全面調(diào)度項目進展并排隊通報，協(xié)調(diào)交辦督辦解決項目難點堵點問題，研提考核獎懲建議，做好重大項目建設(shè)年活動宣傳，完成交辦的其他工作。

主任：分管發(fā)改科技工作的副縣長

副主任：縣政府辦分管副主任、縣發(fā)改科技局局長

專班辦公室日常工作由縣發(fā)改科技局和縣項目推進中心牽頭承擔(dān)，縣行動工作專班其他成員單位根據(jù)工作需要參與辦公室工作。

二、全年工作目標(biāo)

全縣投資規(guī)模持續(xù)擴大，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，促轉(zhuǎn)型、補短板、擴內(nèi)需、增后勁作用充分發(fā)揮，綜合效益明顯提升，為推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好發(fā)揮積極作用。一是全縣固定資產(chǎn)投資完成65．5億元，同比增長7％。二是省市重點工程一季度新建項目開工率達到35％、續(xù)建項目全部復(fù)工，上半年開復(fù)工率達到80％以上。全年完成投資30．1億元，占固定資產(chǎn)投資比重達到45％以上。三是招商引資簽約項目當(dāng)年開工率達到40％以上。四是全縣民間投資占比提升1個百分點。

三、專項任務(wù)組工作任務(wù)及組成人員

（一）算力產(chǎn)業(yè)、科技、教育、應(yīng)急管理項目專項任務(wù)組

1．工作任務(wù)

（1）銜接國家和省市“十五五”規(guī)劃布局，超前謀劃一批“十五五”標(biāo)志性、牽引性項目，積極爭取更多項目納入國家和省市規(guī)劃布局。

（2）落實縣委、縣政府關(guān)于算力產(chǎn)業(yè)、科技、教育、應(yīng)急管理項目建設(shè)的決策部署，準(zhǔn)確把握國家及省市政策方向，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的重大算力產(chǎn)業(yè)、科技、教育、應(yīng)急管理等領(lǐng)域項目，形成項目儲備庫。

（3）制定算力產(chǎn)業(yè)、科技、教育、應(yīng)急管理重大項目建設(shè)年年度目標(biāo)、推進計劃和任務(wù)清單，牽頭推動項目謀劃、前期、推進工作，對全縣算力產(chǎn)業(yè)、科技、教育、應(yīng)急管理項目進行調(diào)度，持續(xù)推進數(shù)字經(jīng)濟重點工程項目建設(shè)，加強對有關(guān)部門的督促指導(dǎo)，確保完成年度目標(biāo)。推動綠電園區(qū)等領(lǐng)域項目，加快前期工作。

（4）按照省市重大項目儲備庫管理辦法，建立滾動接續(xù)的項目儲備庫，形成“近期可實施、長期有儲備、定期能滾動”項目儲備體系。完善項目儲備入庫機制，符合條件的項目及時入庫。

（5）用好省級層面項目前期費，重點支持省級重點工程、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等項目開展前期工作。以更大力度爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、超長期特別國債等政策性資金及重要財政其他轉(zhuǎn)移支付資金。

（6）用好政府投資基金，支持企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。

（7）加大存量資產(chǎn)盤活力度，通過REITs等運營模式支持企業(yè)做好資產(chǎn)盤活。

2．組成人員

組長：分管發(fā)改科技、教育、財政、應(yīng)急管理的副縣長

副組長：縣政府辦分管副主任

成員單位：縣發(fā)改科技局、縣教育局、縣財政局、縣應(yīng)急管理局、縣統(tǒng)計局、縣項目推進中心

（二）文化旅游、文物保護、衛(wèi)健體項目專項任務(wù)組

1．工作任務(wù)

（1）銜接國家和省市“十五五”規(guī)劃布局，超前謀劃一批“十五五”標(biāo)志性、牽引性項目，積極爭取更多項目納入國家和省市規(guī)劃布局。

（2）制定文化旅游、文物保護、衛(wèi)健體重大項目建設(shè)年年度目標(biāo)、推進計劃和任務(wù)清單。牽頭協(xié)調(diào)項目謀劃、前期、推進，形成項目儲備庫。

（3）牽頭對全縣文化旅游、文物保護、衛(wèi)健體項目進行調(diào)度，加強對有關(guān)部門的督促指導(dǎo)，確保完成年度目標(biāo)。

2．組成人員

組長：分管文化旅游、文物保護、衛(wèi)健體的副縣長

副組長：縣政府辦分管副主任

成員單位：縣文旅局、縣衛(wèi)健體局、縣醫(yī)保局、平型關(guān)大捷紀(jì)念館

（三）民政、人社、退役軍人服務(wù)項目專項任務(wù)組

1．工作任務(wù)

（1）對照國家專項資金支持方向，同時銜接國家和省市“十五五”規(guī)劃布局，超前謀劃一批“十五五”標(biāo)志性、牽引性項目，積極爭取更多項目納入國家和省市規(guī)劃布局。

（2）制定民政、人社、退役軍人服務(wù)重大項目建設(shè)年年度目標(biāo)、推進計劃和任務(wù)清單，牽頭協(xié)調(diào)項目謀劃、前期、推進，形成項目儲備庫。

（3）牽頭對全縣民政、人社、退役軍人服務(wù)項目進行調(diào)度，加強對有關(guān)部門的督促指導(dǎo)，確保完成年度目標(biāo)。

2．組成人員

組長：分管民政、人社、退役軍人服務(wù)的副縣長

副組長：縣政府辦分管副主任

成員單位：縣民政局、縣人社局、退役軍人事務(wù)局

（四）能源、交通、通航、生態(tài)環(huán)境項目專項任務(wù)組

1．工作任務(wù)

（1）銜接國家和省市“十五五”規(guī)劃布局，圍繞能源革命等重點方向，超前謀劃一批“十五五”標(biāo)志性、牽引性項目，積極爭取更多項目納入國家和省市規(guī)劃布局。

（2）制定能源、交通、通航、生態(tài)環(huán)境重大項目建設(shè)年度目標(biāo)、推進計劃和任務(wù)清單。牽頭協(xié)調(diào)項目謀劃、前期、推進，形成項目儲備庫。

（3）牽頭對全縣能源、交通、通航、生態(tài)環(huán)境項目進行調(diào)度，加強對有關(guān)部門的督促指導(dǎo)，確保全縣能源、交通、通航、生態(tài)環(huán)境項目完成年度目標(biāo)。

2．組成人員

組長：分管能源、交通、通航、生態(tài)環(huán)境的副縣長

副組長：縣政府辦分管副主任

成員單位：縣交通運輸局、縣能源局、市生態(tài)環(huán)境局靈丘分局、縣通航服務(wù)中心

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)項目專項任務(wù)組

1．工作任務(wù)

（1）對照國家專項資金支持方向，銜接國家和省市“十五五”規(guī)劃布局，超前謀劃一批“十五五”標(biāo)志性、牽引性項目，積極爭取更多項目納入國家和省市規(guī)劃布局。落實好國家相關(guān)政策，搶抓將設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域納入支持范圍的政策機遇，謀劃建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、大中型灌區(qū)、河道治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等領(lǐng)域項目。

（2）制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)重大項目建設(shè)年度目標(biāo)、推進計劃和任務(wù)清單。牽頭協(xié)調(diào)項目謀劃、前期、推進，形成項目儲備庫。

（3）牽頭對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)項目進行調(diào)度，加強對有關(guān)部門的督促指導(dǎo)，確保完成年度目標(biāo)。

2．組成人員

組長：分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)的副縣長

副組長：縣政府辦分管副主任

成員單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、公用事業(yè)服務(wù)項目專項任務(wù)組

1．工作任務(wù)

（1）銜接國家和省市“十五五”規(guī)劃布局，圍繞新型城鎮(zhèn)化、城市更新等重點方面，超前謀劃一批“十五五”標(biāo)志性、牽引性項目，積極爭取更多項目納入國家和省市規(guī)劃布局。落實國家統(tǒng)一部署，推進城市更新類、管網(wǎng)改造類項目謀劃和前期工作，爭取更多資金支持。

（2）制定城鄉(xiāng)建設(shè)（城市更新、管網(wǎng)改造等）、自然資源（礦產(chǎn)資源、土地整治等）、公用事業(yè)服務(wù)（污水處理、供水供熱等）重大項目建設(shè)年年度目標(biāo)、推進計劃和任務(wù)清單。牽頭協(xié)調(diào)項目謀劃、前期、推進，形成項目儲備庫。

（3）牽頭對全縣城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、公用事業(yè)服務(wù)項目進行調(diào)度，加強對有關(guān)部門的督促指導(dǎo)，確保完成年度目標(biāo)。

2．組成人員

組長：分管城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、公用事業(yè)服務(wù)的副縣長

副組長：縣政府辦分管副主任

成員單位：縣自然資源局、縣住建局、縣公用事業(yè)服務(wù)中心

（七）工業(yè)、制造業(yè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資專項任務(wù)組

1．工作任務(wù)

（1）準(zhǔn)確把握國家及省市政策方向，結(jié)合我縣需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型和新質(zhì)生產(chǎn)力等重點方向，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的重大產(chǎn)業(yè)項目。銜接國家和省市“十五五”規(guī)劃布局，積極爭取更多項目納入國家和省市規(guī)劃布局。落實好國家和省加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新相關(guān)政策，搶抓將電子信息等領(lǐng)域納入支持范圍的政策機遇，謀劃建設(shè)一批工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新相關(guān)項目，進一步提升綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展水平。

（2）制定全縣工業(yè)、制造業(yè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資重大項目建設(shè)年度目標(biāo)、推進計劃和任務(wù)清單。牽頭協(xié)調(diào)項目謀劃、前期、推進，形成項目儲備庫。

（3）牽頭對全縣工業(yè)、制造業(yè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資項目進行調(diào)度，加強對有關(guān)部門的督促指導(dǎo)，確保完成年度目標(biāo)。

（4）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向、重點產(chǎn)業(yè)鏈、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（5）聚焦“融入京津冀、打造橋頭堡”戰(zhàn)略，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，吸引上下游企業(yè)落戶，著力提升本地配套率。

（6）持續(xù)開展“三個一批”活動，強化簽約項目開工率、開工項目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項目達效率“三率”考核調(diào)度，加強對簽而未落、落而未投、投未見效“三未”項目跟蹤服務(wù)，推動“三個一批”項目加快落地投產(chǎn)。

2．組成人員

組長：分管工業(yè)、招商引資、經(jīng)濟園區(qū)的副縣長

副組長：縣政府辦分管副主任

成員單位：縣工信局、縣招商引資中心、縣經(jīng)濟園區(qū)、縣企業(yè)發(fā)展促進中心、縣經(jīng)濟建設(shè)投資有限責(zé)任公司

（八）要素保障專項任務(wù)組

1．工作任務(wù)

（1）科學(xué)論證項目的可行性和必要性，加快推動土地、環(huán)評、用能等前置手續(xù)辦理，進一步縮短項目審批周期。

（2）對文物保護、取水用水、水土保持、施工許可、消防驗收等項目建設(shè)高頻審批事項，實行綜合評估、一次評審，推動市政報裝服務(wù)事項一次申報、全程網(wǎng)辦、一站辦結(jié)。

（3）用好“三區(qū)三線”劃定成果，新增建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障省市重點工程和園區(qū)項目建設(shè)用地。進一步加大建設(shè)用地供應(yīng)力度，推動全縣經(jīng)濟園區(qū)新增工業(yè)用地全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式出讓。

（4）優(yōu)化土地供應(yīng)程序，探索“標(biāo)準(zhǔn)地”改革向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目擴展、向經(jīng)濟園區(qū)外擴圍，實行多元化土地供應(yīng)體系。

（5）開展低效閑置工業(yè)用地清理處置行動，“騰籠換鳥”盤活存量土地資源。

（6）優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)，加強區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入引導(dǎo)，提前介入重大建設(shè)項目謀劃，指導(dǎo)建設(shè)單位解決環(huán)境容量及敏感目標(biāo)避讓等關(guān)鍵問題。

（7）強化用能保障，在確保完成國家下達的能耗強度降低約束性目標(biāo)前提下，對納入全縣重大項目建設(shè)清單的項目用能應(yīng)保盡保。

（8）解決好水、電、氣、路、網(wǎng)等設(shè)施配套問題，打通投產(chǎn)前“最后一公里”，推動更多項目高效運行。

2．組成人員

組長：分管行政審批的副縣長

副組長：縣政府辦分管副主任

成員單位：縣發(fā)改科技局、縣自然資源局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣文旅局、縣行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局靈丘分局

（九）督查督辦考核專項任務(wù)組

1．工作任務(wù)

（1）制定督查計劃和方案。強化問題導(dǎo)向，對落實縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求進行重點督辦，對各工作專班項目推進情況進行全面督辦，對重大項目進行一線督辦，對存在的問題進行掛牌督辦。

（2）強化結(jié)果導(dǎo)向，對推進項目建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)的各類問題進行督促整改，不能立即整改的由主責(zé)單位限期整改，跨部門的問題由工作專班研究解決。

2．組成人員

組長：縣政府辦主任

副組長：縣政府辦分管督查副主任

成員單位：縣政府辦公室

四、工作機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強對項目建設(shè)工作的總體謀劃和整體把握，結(jié)合實際制定方案，全力抓好落實。主要負責(zé)人要將重大項目、重點項目作為“一把手工程”，親自研究、親自部署、親自抓落地；要堅持到項目一線抓調(diào)度、抓督查、抓推進，及時解決推進中的難題，確保行動取得實效。

（二）加強精準(zhǔn)調(diào)度。實施周調(diào)度、旬分析、月通報、季觀摩、半年評比，精準(zhǔn)調(diào)度項目推進工作，逐一解決問題，形成常態(tài)化推進機制。對于重大建設(shè)類項目，實行責(zé)任單位現(xiàn)場調(diào)度、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人聯(lián)合協(xié)調(diào)調(diào)度、專項任務(wù)組集中調(diào)度。對于重大產(chǎn)業(yè)類項目，實行牽頭部門每周一調(diào)度、牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)每月一調(diào)度、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季一調(diào)度。

（三）加強督查考核。按照“項目工地就是陣地、項目現(xiàn)場就是考場、項目進度就是尺度”的原則，將靈丘縣重大項目建設(shè)年（2025）工作納入縣政府重點工作進行督查考核。實施年度指標(biāo)考核和工作指標(biāo)考核“雙指標(biāo)”運行。對推進工作不力、成效不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要約談、通報，對失職失責(zé)行為要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對推進工作突出、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要樹典型、作標(biāo)桿、重表揚。

（四）加強宣傳報道。充分發(fā)揮新聞媒體提振精神和鼓舞士氣作用，利用網(wǎng)絡(luò)、融媒體、電視臺、報紙、廣播等多種媒體，全方位、多層次、高頻率對轉(zhuǎn)型項目攻堅行動進行宣傳報道。緊盯行動新動向、新舉措、新成效，重點項目開竣工、集中簽約，以及行動中涌現(xiàn)出的先進典型進行集中宣傳報道，營造重大項目建設(shè)年濃厚氛圍。

（五）全面總結(jié)提高。挖掘發(fā)現(xiàn)項目謀劃推進工作中好的經(jīng)驗做法，及時總結(jié)提煉，以點帶面，形成一套可復(fù)制、可推廣、行之有效的項目推進方法，不斷提高項目建設(shè)的能力和水平，確保我縣重大項目建設(shè)工作取得實效。

附件：靈丘縣2025年重點工程項目清單.doc