一、普查工作的重要意義與總體要求

（一）農(nóng)業(yè)普查的重大國情國力調(diào)查定位

新時(shí)代背景下的重大調(diào)查意義：第四次全國農(nóng)業(yè)普查是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中開展的重大國情國力調(diào)查，也是靈丘縣重要的縣情縣力調(diào)查，對(duì)掌握“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)際具有基礎(chǔ)性作用。

反映“三農(nóng)”發(fā)展新態(tài)勢(shì)的核心載體：通過普查能夠客觀全面呈現(xiàn)靈丘縣農(nóng)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢(shì)、農(nóng)村建設(shè)新面貌、農(nóng)民生活新變化及農(nóng)村改革新成就，系統(tǒng)展現(xiàn)“三農(nóng)”領(lǐng)域的時(shí)代變遷。

支撐鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵數(shù)據(jù)保障：普查結(jié)果將為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐、科學(xué)制定靈丘縣“三農(nóng)”政策提供堅(jiān)實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)信息支撐，助力決策科學(xué)化。

（二）普查工作的指導(dǎo)思想與基本原則

指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴(yán)格遵循省、市、縣各級(jí)政府工作要求。

基本原則：堅(jiān)持依法、科學(xué)、服務(wù)民生的普查方針，嚴(yán)格依法開展普查，確保程序規(guī)范；運(yùn)用科學(xué)方法組織實(shí)施，提升工作效能；聚焦服務(wù)民生需求，使普查成果惠及“三農(nóng)”發(fā)展。秉持求真務(wù)實(shí)、守正創(chuàng)新的工作理念，堅(jiān)持實(shí)事求是，杜絕數(shù)據(jù)造假，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確；創(chuàng)新工作方式方法，適應(yīng)新時(shí)代普查工作要求，增強(qiáng)普查責(zé)任感和使命感。

二、普查的組織領(lǐng)導(dǎo)與部門分工

（一）普查領(lǐng)導(dǎo)小組的成立與職責(zé)

成立背景：為加強(qiáng)對(duì)全縣第四次全國農(nóng)業(yè)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，靈丘縣人民政府決定成立靈丘縣第四次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)普查工作。

核心職責(zé)：組織和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)普查的組織實(shí)施，解決普查過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保普查工作有序推進(jìn)。

辦公室設(shè)置與日常職能：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣統(tǒng)計(jì)局，具體承擔(dān)日常工作的組織與協(xié)調(diào)，保障普查各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（二）各部門的具體分工與協(xié)作

核心部門職責(zé)分工：縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)普查具體組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施；財(cái)政局保障普查經(jīng)費(fèi)；發(fā)展和科技局協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)投資；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)事項(xiàng)；市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體登記注冊(cè)信息支持。

專項(xiàng)領(lǐng)域協(xié)作機(jī)制：自然資源局、林業(yè)局協(xié)同提供林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及耕地信息；水務(wù)局負(fù)責(zé)水利基礎(chǔ)設(shè)施信息；公安、民政等部門按規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確提供部門行政記錄和數(shù)據(jù)信息。

宣傳動(dòng)員責(zé)任主體：普查宣傳動(dòng)員工作由縣統(tǒng)計(jì)局會(huì)同縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦組織協(xié)調(diào)，營造良好普查氛圍。

跨部門協(xié)同要求：各成員單位依據(jù)職責(zé)分工，各司其職、緊密配合，合力解決普查難題，協(xié)同推進(jìn)工作開展。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)的組建要求

機(jī)構(gòu)設(shè)置：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需組建相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，作為本地區(qū)普查工作的組織實(shí)施主體，確保基層普查力量到位。

基層問題解決機(jī)制：及時(shí)研究解決普查工作中出現(xiàn)的困難和問題，保障本地區(qū)普查工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

基層力量動(dòng)員與配合：充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與、認(rèn)真配合普查工作。

三、普查的范圍、對(duì)象與時(shí)間節(jié)點(diǎn)

（一）普查對(duì)象的具體界定

農(nóng)村住戶：包括本縣范圍內(nèi)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶和其他住戶，覆蓋農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及非生產(chǎn)經(jīng)營的各類住戶群體。

城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶：指在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)體住戶，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在城鎮(zhèn)的延伸部分。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位：涵蓋本縣范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各類法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位等組織化經(jīng)營主體。

基層自治與行政單位：包括村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，作為基層組織納入普查范圍，反映農(nóng)村治理與行政運(yùn)行情況。

（二）普查的行業(yè)范圍與主要內(nèi)容

涵蓋的核心行業(yè)領(lǐng)域：包括農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)五大類，全面覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)信息：主要調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，如土地、農(nóng)機(jī)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施狀況，以及糧食和大食物生產(chǎn)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)等核心數(shù)據(jù)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能指標(biāo)：重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力情況，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、新型經(jīng)營主體發(fā)展、綠色農(nóng)業(yè)模式等創(chuàng)新要素。

鄉(xiāng)村民生與發(fā)展?fàn)顩r：涵蓋鄉(xiāng)村發(fā)展基本情況（如公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施）和農(nóng)村居民生活情況（如收入、消費(fèi)、居住條件等民生數(shù)據(jù)）。

（三）普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)與時(shí)期資料

標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)界定：普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2026年12月31日24時(shí)，用于確定普查對(duì)象在特定時(shí)間點(diǎn)的狀態(tài)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的時(shí)間基準(zhǔn)統(tǒng)一。

時(shí)期資料范圍：時(shí)期資料為2026年年度資料，反映全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的過程性數(shù)據(jù)，如年度產(chǎn)量、產(chǎn)值、投入等周期性指標(biāo)。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)意義：準(zhǔn)確設(shè)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)是保障普查數(shù)據(jù)可比性和時(shí)效性的基礎(chǔ)，為后續(xù)政策制定提供明確的時(shí)間維度參考依據(jù)。

四、普查的經(jīng)費(fèi)保障與人員選聘

（一）普查經(jīng)費(fèi)的來源與預(yù)算管理

經(jīng)費(fèi)來源渠道：第四次全國農(nóng)業(yè)普查所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)。

預(yù)算編制與撥付要求：縣財(cái)政部門應(yīng)將普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位，保障縣、鄉(xiāng)普查工作順利開展。

經(jīng)費(fèi)使用原則與監(jiān)督管理：按照節(jié)約高效原則，落實(shí)過緊日子要求，嚴(yán)格按規(guī)定使用普查經(jīng)費(fèi)。縣財(cái)政和普查機(jī)構(gòu)（縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)）加強(qiáng)對(duì)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況的監(jiān)督管理，確保專款專用、節(jié)省開支，努力提高使用效益。

（二）普查人員的選聘與報(bào)酬保障

選聘重要性：充分考慮普查指導(dǎo)員與普查員選聘的重要性，確保選聘人員符合工作要求，保障普查工作順利開展。

勞動(dòng)報(bào)酬負(fù)擔(dān)比例：所涉基層普查人員勞動(dòng)報(bào)酬，由省、市、縣三級(jí)以3∶4∶3比例共同負(fù)擔(dān)。

人員聘用與報(bào)酬支付：縣普查機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際工作需要，可聘用或抽調(diào)符合條件的人員參與普查工作，并及時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬或補(bǔ)貼，切實(shí)保障普查工作順利實(shí)施。

五、普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量與法規(guī)遵循

（一）普查工作的法律法規(guī)依據(jù)

核心法律依據(jù)：嚴(yán)格依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《全國農(nóng)業(yè)普查條例》等法律法規(guī)開展普查工作。

依法普查的重要性：法律法規(guī)是保障普查工作規(guī)范有序進(jìn)行的根本遵循，確保普查過程合法合規(guī)，數(shù)據(jù)結(jié)果真實(shí)有效，維護(hù)普查對(duì)象合法權(quán)益。

（二）普查數(shù)據(jù)的保密與發(fā)布規(guī)定

數(shù)據(jù)發(fā)布管理：未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布普查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)發(fā)布的權(quán)威性和統(tǒng)一性。

數(shù)據(jù)保密要求：普查中獲得的能夠識(shí)別或推斷普查對(duì)象身份的資料，不得對(duì)外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計(jì)以外目的；需嚴(yán)格履行對(duì)國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息的保密義務(wù)。

違紀(jì)違法處理：對(duì)普查工作中的違紀(jì)違法行為，依紀(jì)依法予以處理并加大通報(bào)曝光力度，嚴(yán)肅普查紀(jì)律。

（三）數(shù)據(jù)質(zhì)量的管控與追溯機(jī)制

質(zhì)量管控原則：始終堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，加強(qiáng)普查指導(dǎo)培訓(xùn)，規(guī)范普查工作流程，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查。

全流程質(zhì)量管控：加強(qiáng)全流程數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假。

保障數(shù)據(jù)真實(shí)可信：堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信，為科學(xué)決策提供堅(jiān)實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)信息支撐。

六、普查的宣傳動(dòng)員與創(chuàng)新手段

（一）普查宣傳的方式與氛圍營造

多樣化宣傳渠道整合：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需依托縣各類新聞媒體及相關(guān)部門服務(wù)平臺(tái)等資源，運(yùn)用多種方式謀劃并組織普查宣傳工作。

核心宣傳內(nèi)容聚焦：廣泛宣傳普查的重大意義和相關(guān)要求，使社會(huì)各界充分了解普查工作的重要性及具體規(guī)定。

普查對(duì)象動(dòng)員引導(dǎo)：積極動(dòng)員和引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，提高其參與度和配合度。

良好環(huán)境氛圍構(gòu)建：推動(dòng)全社會(huì)關(guān)注、支持普查，為普查順利實(shí)施營造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

（二）現(xiàn)代信息技術(shù)在普查中的應(yīng)用

遙感與智能技術(shù)應(yīng)用：積極應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)和人工智能等技術(shù)，準(zhǔn)確測(cè)量主要農(nóng)作物播種面積，全面掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)狀況。

數(shù)據(jù)采集模式創(chuàng)新：采取網(wǎng)上填報(bào)與手持移動(dòng)終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，促進(jìn)普查手段向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

數(shù)據(jù)處理效能提升：通過現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，全面提升普查數(shù)據(jù)采集處理效能，確保數(shù)據(jù)收集的高效與精準(zhǔn)。

普查方法科學(xué)組合：采取全面普查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法，提高普查工作效能，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。

行政記錄與大數(shù)據(jù)融合：充分應(yīng)用行政記錄，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在普查中的應(yīng)用，為普查工作提供數(shù)據(jù)支撐。

普查資料開發(fā)利用強(qiáng)化：強(qiáng)化普查資料的開發(fā)和利用，推動(dòng)普查數(shù)據(jù)共治共享，提升普查數(shù)據(jù)的使用價(jià)值。

解讀單位：靈丘縣統(tǒng)計(jì)局

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