各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

2025年，全縣安全生產(chǎn)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神，堅(jiān)持“嚴(yán)、緊、深、細(xì)、實(shí)”，堅(jiān)持“五不為過、五個(gè)必須”，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，提升基層應(yīng)急管理能力，全力以赴防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，守牢安全底線。

一、持續(xù)加大宣傳教育力度，狠抓安全意識(shí)提升

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)貫徹

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和單位要將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要講話和重要指示批示作為黨委（黨組）第一議題及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，將習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述作為理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容定期組織專題學(xué)習(xí)，將黨中央、國務(wù)院及省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署作為重要議題及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，樹牢事故可防可控的理念，嚴(yán)格工作措施，建立落實(shí)清單，加強(qiáng)跟蹤問效。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣安委會(huì)成員單位）

（二）加大宣傳力度

2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和單位要將安全生產(chǎn)納入黨委（黨組）宣傳計(jì)劃，在電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等主流媒體開辟專題專欄，利用政府網(wǎng)站、微信、微博、抖音等新媒體常態(tài)化開展宣傳。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位）

3．組織開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等專題活動(dòng)。深化安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)企宣講、送教下鄉(xiāng)、入戶提醒，發(fā)動(dòng)各方面積極參與，有效防范化解群眾身邊安全隱患。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位）

4．注重安全意識(shí)從娃娃抓起，督促各類學(xué)校上好安全教育課，每月開展一次應(yīng)急演練。指導(dǎo)各類人員密集場所加強(qiáng)應(yīng)急逃生和自救互救能力，每季度開展一次應(yīng)急演練?？h融媒體中心要對(duì)每月各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急演練開展情況進(jìn)行通報(bào)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣教育局、縣工信局、縣民政局、縣交通局、縣衛(wèi)健體局、縣文旅局、縣應(yīng)急局、縣消防局、縣融媒體中心等部門分工負(fù)責(zé)）

5．發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)群監(jiān)員對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督，開展家庭安全寄語等活動(dòng)，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等群團(tuán)組織分工負(fù)責(zé)）

（三）深化警示教育

6．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和單位要設(shè)立曝光臺(tái)，加大典型事故、違法案例、隱患場景曝光力度。對(duì)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故和典型事故的，由縣政府組織行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管部門召開現(xiàn)場警示會(huì)，牽頭組織負(fù)責(zé)事故調(diào)查的部門制作發(fā)放警示教育片，各單位組織集中觀看，切實(shí)做到“一廠出事故、萬廠受教育”“一地有隱患、全縣受警示”。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位）

二、建立健全安全管理體系，狠抓體制機(jī)制完善

（四）優(yōu)化管理體制

7．按照省市安排部署，結(jié)合我縣工作需要，設(shè)立縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)與同級(jí)各災(zāi)種專項(xiàng)指揮部常態(tài)與非常態(tài)下應(yīng)急工作機(jī)制，強(qiáng)化上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，承接好相關(guān)工作，抓好森林草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震、氣象災(zāi)害等重點(diǎn)災(zāi)種的防范。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣應(yīng)急局、縣氣象局等部門分工負(fù)責(zé)）

8．貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理體制，明確專門工作力量，建立應(yīng)急管理及消防履職事項(xiàng)清單，納入基層網(wǎng)格化管理服務(wù)內(nèi)容。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣應(yīng)急局、縣消防局等部門分工負(fù)責(zé)）

（五）健全工作機(jī)制

9．認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，按照上級(jí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域入企活動(dòng)辦法規(guī)定，嚴(yán)控入企檢查人員數(shù)量，限定入企次數(shù)，設(shè)定“企業(yè)安靜期”，嚴(yán)格規(guī)范入企監(jiān)督檢查、考核巡查、指導(dǎo)幫扶、調(diào)查研究等活動(dòng)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位）

10．建立健全審批與監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防、自然災(zāi)害巨災(zāi)保險(xiǎn)、跨部門災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)等協(xié)調(diào)機(jī)制，完善“掛牌督辦、警示約談、督導(dǎo)巡查、調(diào)度通報(bào)”等重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制。（責(zé)任單位：縣安委會(huì)有關(guān)成員單位）

11．建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，修訂完善安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作規(guī)則。（責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位）

三、厘清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，狠抓安全責(zé)任落實(shí)

（六）強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

12．認(rèn)真貫徹落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和2025年重點(diǎn)工作任務(wù)清單，每半年至少召開1次專題會(huì)議，分管各行業(yè)領(lǐng)域政府副職向政府主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)履職情況。（責(zé)任單位：縣政府辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

13．縣鄉(xiāng)黨委政府和各有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)辦實(shí)事、解難題清單，針對(duì)安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、監(jiān)管職責(zé)、執(zhí)法力量、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)等事項(xiàng)，至少研究解決10項(xiàng)具體問題。（責(zé)任單位：縣政府辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位）

14．縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)人帶頭落實(shí)包保礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)非煤礦山整合重組。發(fā)揮專家智庫、專業(yè)機(jī)構(gòu)等作用，不斷完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力。（責(zé)任單位：縣政府辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位）

（七）強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任

15．認(rèn)真貫徹落實(shí)“三管三必須”實(shí)施細(xì)則和礦山安全管理職責(zé)清單，各有關(guān)部門側(cè)重抓落實(shí)、促整改，打通政策措施落地的“最后一公里”。（責(zé)任單位：縣安委會(huì)有關(guān)成員單位）

16．按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步明確倉儲(chǔ)物流、校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、特種設(shè)備目錄外游樂設(shè)施等新業(yè)態(tài)、職責(zé)交叉領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任。（責(zé)任單位：縣安委會(huì)有關(guān)成員單位）

17．發(fā)揮各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)作用，厘清“一件事”全鏈條、各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任。（責(zé)任單位：縣各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)）

18．各有關(guān)部門制定安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和治本攻堅(jiān)年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門制定監(jiān)督檢查計(jì)劃。運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”等方式推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，做到“執(zhí)一次法、查多項(xiàng)事”。堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)并重，加大對(duì)企業(yè)指導(dǎo)幫扶力度，助力企業(yè)安全發(fā)展。（責(zé)任單位：縣安委會(huì)有關(guān)成員單位）

（八）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任

19．鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要履行屬地監(jiān)管責(zé)任，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子每月至少召開一次會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，黨政主要負(fù)責(zé)人每月至少檢查指導(dǎo)一次安全生產(chǎn)工作。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（九）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

20．堅(jiān)持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)承諾制度，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的11項(xiàng)職責(zé)，加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，讓能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的過硬干部管安全，讓安全管得好的干部受重用。健全企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，提升企業(yè)員工發(fā)現(xiàn)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患的內(nèi)生動(dòng)力。（責(zé)任單位：各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門指導(dǎo)督促落實(shí)）

21．強(qiáng)化行業(yè)自律，因地制宜采取專家入企指導(dǎo)幫扶、企業(yè)結(jié)對(duì)互學(xué)互助和引入專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)提供社會(huì)化服務(wù)等方式，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查質(zhì)效。足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，主動(dòng)接受監(jiān)管部門對(duì)安全投入保障情況的檢查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化建設(shè)，依法做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”。（責(zé)任單位：各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、國家金融監(jiān)督管理總局靈丘監(jiān)管支局指導(dǎo)督促落實(shí)）

（十）強(qiáng)化員工安全責(zé)任

22．制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單和一線作業(yè)崗位負(fù)面清單，并嚴(yán)格檢查考核。（責(zé)任單位：各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門指導(dǎo)督促落實(shí)）

23．持續(xù)深化反“三違”活動(dòng)，建立企業(yè)人員“三違”行為懲戒辦法，組織員工開展安全生產(chǎn)承諾，對(duì)違反承諾事項(xiàng)的，根據(jù)“三違”頻次和程度，逐步加大培訓(xùn)考核和懲戒力度。各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)結(jié)合實(shí)際，建立作業(yè)場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展視頻反“三違”，促進(jìn)從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（責(zé)任單位：各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門指導(dǎo)督促落實(shí)）

（十一）強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)

24．對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢、重大隱患整改不力的，瞞報(bào)遲報(bào)自然災(zāi)害災(zāi)情信息造成不良后果的，予以通報(bào)批評(píng)、公開曝光、約談問責(zé)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位）

25．對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)關(guān)閉、破壞監(jiān)控報(bào)警設(shè)備設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)信息等違法違規(guī)行為，以及無證非法生產(chǎn)經(jīng)營構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)主觀故意實(shí)施的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位）

26．按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效和“四不放過”原則，嚴(yán)格事故調(diào)查處理，依法進(jìn)行責(zé)任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，而且追究屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位）

27．對(duì)國家、省、市、縣部署開展的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治期間發(fā)生同類型一般事故的，約談屬地政府。3個(gè)月之內(nèi)發(fā)生2起以上或6個(gè)月之內(nèi)發(fā)生3起以上一般生產(chǎn)安全事故的，縣安委會(huì)對(duì)屬地開展專項(xiàng)巡查，全鏈條溯源追責(zé)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位）

四、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，狠抓問題隱患整治

（十二）著力從根本上解決重大問題

28．聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，采取有力措施，每年至少解決1—2項(xiàng)制約安全發(fā)展的突出問題，久久為功，持續(xù)發(fā)力。涉及跨部門、跨區(qū)域難以解決的重大問題要及時(shí)提請(qǐng)黨委政府專題研究。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位）

29．持續(xù)推動(dòng)礦山“八條硬措施”硬落實(shí)，深化資源整合，推動(dòng)兼并重組、關(guān)小上大，著力解決金屬非金屬礦山、冶金工貿(mào)企業(yè)“多、小、散、亂、差”的問題；著力解決停用時(shí)間超過3年、達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高以及無主尾礦庫閉庫銷號(hào)問題。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣自然資源局、縣應(yīng)急局等部門分工負(fù)責(zé)）

30．著力解決冶金工貿(mào)行業(yè)“一廠多租、廠中廠、業(yè)態(tài)混雜”以及工程項(xiàng)目、檢維修作業(yè)外包外委管理不到位等問題；著力解決油氣長輸管道項(xiàng)目手續(xù)辦理等問題，加快安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣住建局、縣能源局等部門分工負(fù)責(zé)）

31．著力解決建設(shè)工程消防審驗(yàn)歷史遺留、使用易燃可燃保溫材料等問題；加快推進(jìn)停放充電設(shè)施建設(shè)，著力解決電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶、飛線充電等違規(guī)停放充電行為，以及打擊非法改裝力度不大、充電費(fèi)用未落實(shí)居民電價(jià)政策等問題。（責(zé)任單位：縣建設(shè)工程消防審驗(yàn)問題整治工作專班，縣發(fā)改科技局、縣住建局、縣消防局、縣供電公司等單位分工負(fù)責(zé)）

32．著力解決高層建筑、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員密集場所、“九小場所”、文物建筑等消防設(shè)施器材不完善、安全措施不落實(shí)、特殊作業(yè)管控不到位等問題。（責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣教育局、縣公安局、縣住建局、縣工信局、縣民政局、縣交通局、縣衛(wèi)健體局、縣文旅局、縣應(yīng)急局、縣消防局等部門分工負(fù)責(zé)）

33．著力解決建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期搶進(jìn)度、不按方案施工、審批手續(xù)不全、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、高處墜落等問題；著力解決燃?xì)饫吓f管網(wǎng)帶病運(yùn)行、第三方盲目施工破壞以及氣、瓶、閥、管、灶等方面問題。（責(zé)任單位：縣教育局、縣公安局、縣住建局、縣工信局、縣民政局、縣交通局、縣衛(wèi)健體局、縣文旅局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣消防局等部門分工負(fù)責(zé)）

34．著力解決“兩客一危一貨一面”等重點(diǎn)車輛“三超一疲勞”、酒醉駕、旅游客車不按規(guī)定配備雙駕駛?cè)撕筒话匆?guī)定線路行駛、重點(diǎn)營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控流于形式、公路行車速度管控不足、農(nóng)用車違法載人，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無牌行駛、未檢作業(yè)、無證駕駛，以及隧道照明、臨水臨崖、長大橋隧、急彎陡坡、校園門口基礎(chǔ)防護(hù)設(shè)施不到位等問題。（責(zé)任單位：縣交通局、縣交警大隊(duì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局、縣住建局、縣治超聯(lián)席辦等部門分工負(fù)責(zé)）

（十三）著力從根本上消除重大隱患

35．統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)燃?xì)狻⑷藛T密集場所動(dòng)火作業(yè)、電動(dòng)自行車、新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施、保溫材料“一件事”全鏈條安全監(jiān)管。深入開展歲末年初安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，拉網(wǎng)式、地毯式、起底式排查整治事故災(zāi)害隱患。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位）

36．持續(xù)學(xué)好用好重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及“一行業(yè)一清單”，落實(shí)重大隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制和“雙報(bào)告”制度，推進(jìn)重大隱患動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：縣級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）

37．健全落實(shí)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)檢查核查發(fā)現(xiàn)的重大隱患采取立案查處、公開曝光、追責(zé)問責(zé)、對(duì)主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)“一案雙罰”等措施。對(duì)嚴(yán)重違法行為依法采取限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒，落實(shí)行刑銜接機(jī)制。（責(zé)任單位：縣安委會(huì)有關(guān)成員單位）

五、推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，狠抓科技信息賦能

（十四）加快推進(jìn)信息化建設(shè)

38．按照省、市統(tǒng)一安排部署，推廣“智慧應(yīng)急”，構(gòu)建應(yīng)急管理“一平臺(tái)統(tǒng)一門戶體系”，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)應(yīng)用，匯聚融合安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、搶險(xiǎn)救援、事故預(yù)防等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升監(jiān)測預(yù)警、決策指揮和響應(yīng)處置能力。將視頻指揮調(diào)度平臺(tái)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指令直達(dá)基層。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

39．積極配合市級(jí)消防救援部門，推進(jìn)城市智慧消防建設(shè)應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣消防局）

40．推動(dòng)粉塵涉爆企業(yè)完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作，推動(dòng)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)建成特殊作業(yè)審批、作業(yè)管理場景和人員定位等系統(tǒng)。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局）

41．加快推進(jìn)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化作業(yè)，提升本質(zhì)安全水平。（責(zé)任單位：縣安委會(huì)有關(guān)成員單位）

（十五）扎實(shí)開展安全工程治理

42．依托國家“兩重”“兩新”政策，加快礦山升級(jí)改造，持續(xù)推進(jìn)非煤地下礦山機(jī)械化撬毛，逐步淘汰人工撬毛作業(yè)。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣應(yīng)急局等部門分工負(fù)責(zé)）

43．加快推進(jìn)老舊場所消防設(shè)施升級(jí)改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、消防“生命通道”暢通等安全治理工程。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣消防局、縣公路段等部門分工負(fù)責(zé)）

44．積極配合上級(jí)相關(guān)部門，開展地震災(zāi)害危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)源探查，加快實(shí)施巨災(zāi)防范工程和山西地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程建設(shè)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣應(yīng)急局）

六、加強(qiáng)綜合應(yīng)急能力提升，狠抓應(yīng)急救援準(zhǔn)備

（十六）修訂完善應(yīng)急預(yù)案

45．適時(shí)修訂縣級(jí)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)修編安全生產(chǎn)、森林火災(zāi)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、低溫雨雪冰凍災(zāi)害和應(yīng)急物資保障等專項(xiàng)預(yù)案；相關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各類功能區(qū)編制并動(dòng)態(tài)修訂上下銜接的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和簡明實(shí)用的村（社區(qū)）“一制四案”（突發(fā)事件應(yīng)急包保責(zé)任制和防火、防汛、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案），制定重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急培訓(xùn)手冊(cè)化、應(yīng)急處置圖表化、應(yīng)急指揮卡片化。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位）

（十七）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

46．加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍、森林防滅火隊(duì)伍、地震地質(zhì)災(zāi)害工程救援隊(duì)伍，以及企業(yè)專兼職和基層專兼職應(yīng)急救援力量建設(shè)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣自然資源局、縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣消防局等部門分工負(fù)責(zé)）

47．因地制宜加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專兼職消防隊(duì)建設(shè)，完善基層滅火救援體系。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣消防局）

48．加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)范化和“一專多能”建設(shè)，開展社會(huì)應(yīng)急力量分類分級(jí)測評(píng)工作，不斷完善“綜合＋專業(yè)＋社會(huì)”應(yīng)急救援力量體系。加強(qiáng)縣級(jí)滅火救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，全力打造重大災(zāi)害事故救援攻堅(jiān)力量和尖刀隊(duì)伍。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣應(yīng)急局、縣消防局等部門分工負(fù)責(zé)）

（十八）強(qiáng)化應(yīng)急裝備配備

49．持續(xù)鞏固基層防災(zāi)工程項(xiàng)目實(shí)施成果，不斷提升基層應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備使用水平和應(yīng)急救援能力。采取政府支持、企業(yè)自主、社會(huì)援助等方式加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的必要物資裝備支持。（責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門）

（十九）加強(qiáng)應(yīng)急救援基地和物資保障

50．合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)布局，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）建設(shè)。對(duì)市場保有量充足、保質(zhì)期短、養(yǎng)護(hù)成本高的物資，采取實(shí)物與協(xié)議相結(jié)合的方式進(jìn)行儲(chǔ)備。健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急物資調(diào)撥體系，建立健全跨部門應(yīng)急物資調(diào)撥協(xié)調(diào)機(jī)制。加大救災(zāi)政策宣傳力度，開展災(zāi)害信息員培訓(xùn)，嚴(yán)格救災(zāi)救助審核把關(guān)，保障受災(zāi)群眾基本生活。科學(xué)規(guī)劃并推動(dòng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)能夠滿足森林火災(zāi)救援的停機(jī)坪、取水點(diǎn)、防火應(yīng)急通道。編制縣鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所專項(xiàng)規(guī)劃，年底前力爭每個(gè)村（社區(qū)）至少建立1處應(yīng)急避難場所。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣發(fā)改科技局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急局、縣自然資源局、縣林業(yè)局等部門分工負(fù)責(zé)）

七、夯實(shí)基層應(yīng)急救援基礎(chǔ)，狠抓能力素質(zhì)提升

（二十）開展應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)練兵

51．以建設(shè)一流應(yīng)急指揮、一流應(yīng)急隊(duì)伍、一流應(yīng)急裝備為目標(biāo)，加強(qiáng)各類救援隊(duì)伍間的聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)演、聯(lián)戰(zhàn)，開展大練兵活動(dòng)。全縣針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域或重大自然災(zāi)害至少開展1次綜合性應(yīng)急演練。按照省、市統(tǒng)一安排部署，視情組織開展礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)、建筑施工、道路交通、消防、森林火災(zāi)、洪澇災(zāi)害、地震等應(yīng)急演練。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣住建局、縣自然資源局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣應(yīng)急局、縣消防局等部門分工負(fù)責(zé)）

52．各企事業(yè)單位都要針對(duì)本單位易發(fā)災(zāi)害事故種類，組織開展疏散逃生和應(yīng)急救援演練，熟悉應(yīng)急逃生疏散通道，提升干部職工自救互救能力。（責(zé)任單位：縣安委會(huì)有關(guān)成員單位指導(dǎo)督促落實(shí)）

（二十一）開展職工安全技能競賽

53．加強(qiáng)全員分工種、分崗位針對(duì)性培訓(xùn)，編制企業(yè)從業(yè)人員主要工種考試題庫，嚴(yán)格“三項(xiàng)崗位人員”考核，從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。廣泛深入開展以“安康杯”競賽為主要載體的群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，做好典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、優(yōu)秀案例分享、職工技能比武等工作，營造崇尚專業(yè)、崇尚安全的良好氛圍。（責(zé)任單位：縣安委會(huì)有關(guān)成員單位）

（二十二）開展安全監(jiān)管人員執(zhí)法比武

54．學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，采取“走出去看、進(jìn)校園學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來教”等方式，加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)。以崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武為抓手，綜合運(yùn)用“理論＋實(shí)操”“嚴(yán)培＋嚴(yán)考”“線上＋線下”等方式，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H開展負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)人員執(zhí)法比武和實(shí)戰(zhàn)大練兵，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”系統(tǒng)等開展案卷評(píng)查，不斷推動(dòng)隊(duì)伍素質(zhì)與能力的全面提升。（責(zé)任單位：縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門）

靈丘縣人民政府

2025年4月2日

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